国企三项制度改革是国企改革的重要主题。实践证明，深化国有企业三项制度改革是充分调动职工积极性，增强企业竞争力的关键因素。如何正确认识三项制度改革并理解三项制度改革的新要求对于推进国企改革具有很强的意义。
什么是国企三项制度改革？
三项制度即国有企业内部人事、劳动、分配制度，深化企业三项制度改革是规范建立现代企业制度的必备条件之一。
国企三项制度改革的方向和内容：
1.建立管理人员“竞聘上岗、能上能下”的人事制度;
2.建立职工“择优录用、能进能出”的劳动制度;
3.建立收入“能增能减、有效激励”的分配制度。
国企三项制度改革主要工作任务：
一、加强员工能进能出的市场化机制建设
1.完善公司市场化用工管理
（1）健全市场化用工管理体系。
（2）完善公司员工总量管理。
（3）社会化招聘人才。
（4）强化员工入职考核。
（5）吸收优秀劳务人员。
2.完善公司员工退出机制。
（1）规范劳动合同管理。
（2）完善员工绩效管理。
（3）推进非在岗员工清理工作。
二、加强干部能上能下的市场化机制建设
1.探索建立市场化选人用人机制
（1）进一步完善干部选拔任用机制。
（2）完善职业项目管理办法。
2.完善干部淘汰退出机制
（1）完善干部考核制度体系。
（2）加大领导干部问责力度。
（3）调整不适宜担任现职的中层干部。
（4）严格执行领导干部任期制和交流制。
三、 完善收入能增能减的市场化机制建设
1.加强工资总额调控管理
（1）完善工资总额与经济效益联动机制。
（2）加强人工成本控制。
2.推进薪酬绩效制度改革
（1）完善薪酬体系建设。
（2）建立健全以岗位绩效工资制为主的分配制度。
（3）优化项目薪酬分配机制。
（4）优化薪酬资源配置。
国企三项制度改革的新要求
一、进一步完善现代企业制度，确立市场主体地位
国有资产监管方面，要规范股东履职程序，形成以资本为主的监管体制，按照股权关系，通过法人治理结构实施企业监管，改变过去通过行政方式的监管模式;
公司治理方面，落实董事会各项权利，建立以企业章程为基础的国有企业内部管理制度体系;
集团管控方面，深化“总部去机关化”，改变集团总部对子公司实行部门对部门垂直管理，不尊重子公司的独立法人地位，过多干预下属企业日常经营的集团管理模式。
二、监管方式改变倒逼国企加强管理人员考核和劳动效率提升
国有资产监管体制将进一步加强对企业劳动生产率、净资产收益率等指标考核的评价，监管方式上重视对出资人代表的考核评价及责任追究。监管方式改变要求管理人员选任、考核、评价，以及劳动组织效率提升方面有所创新与变革。
三、健全市场化经营机制
建立健全市场化用人机制，尤其要建立管理人员、高层次人才的公开选聘、竞争上岗制度、末等调整和不胜任退出制度;推行经理层成员任期制、契约化管理、退出制度。
国企三项制度改革具体方案
建立健全市场化薪酬分配制度，改变工资总额以人均基础控制的决定机制，根据企业功能性质定位、行业特点、创新要求实行更具灵活性、竞争力的总额决定机制;针对不同的企业特点、人员特点，倡导更具有灵活性和竞争力的分配制度，支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。
深化国有企业劳动、人事和分配制度改革(简称三项制度改革)是推进国有企业改革的重要举措，对于完善国有企业市场化管理机制，促进国有企业优质发展，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力具有重要意义。国有企业三项制度改革是一项长期的系统工程，需要建立科学的改革评价机制，对改革进行动态评价，确保改革科学有序推进。
国企改革中，最难的是人事、用工和分配制度的改革，即三项制度的改革。
伴随着国家一系列纲领性文件的出台（2015年，《关于深化国有企业改革的指导意见》；2016年，《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》），国家加大了国企、央企经济体制改革前进的步伐。2017年，十九大对国有企业改革作出重大部署，为新阶段国有企业进一步深化改革的前进道路上点亮了指路明灯。2020年，《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》 等文件均把三项制度改革作为一项重要改革目标，提出具体要求，作出具体部署。深化三项制度改革不仅成为深化国企改革部署的必然要求，而且是企业建立市场化经营机制的迫切需要，为加强国有企业的深入改革提供了保障。
三项制度改革关键是破解国企干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减三个难题，除了要有科学的方案之外，更需要以下几点的支持：
两个核心，领导的决心和长期的坚持是成败的核心。三项制度改革触碰的员工的位置和钱袋子，是利益的重新分配，需要领导有坚定的决心，持之以恒地推下去。
一个基础，组织机构和岗位优化是成败的基础。只有设立科学合理的组织和岗位体系，才能确定具体的人员数量和能力要求，才能为人员的评聘、分流、薪酬的调整打好基础。
一个保障，企业文化是成败的保障。企业需要建立起进取、改革、以奋斗者为本的文化，激发员工改革热情和工作积极性，保障改革顺利推动实施。
一个标准，企业竞争力的提升，是衡量成败的标准。三项制度改革的目的就是要让企业建立起来经营责任制，健全优化管理流程，提升管理水平。
