当下,全球经济风向标指向衰退,中国也不例外:一方面,国际形势变化加速,西方加紧围堵中国,制裁相继不断;另一方面,国内这三年受疫情冲击,“动态清零”政策常态化影响,各地拉动经济缓慢,楼市又陷入危机,再加上今年极端气候冲击,波及农业生产,经济下行压力加大,起步回稳慢;保供防通胀、稳住经济大盘,到了紧要关头。
这就需要政策不断轮番上阵,重磅加持,释放更多利好,激活底层市场活力,催生更多能够造富的机遇期。
多部门政策加持,轮番上阵释放利好
近日,发改委、国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见(征求意见稿)》意见的通知。重点是农村电网巩固提升,用新能源可再生资源替换,更新换代,开展新能源产业布局,给乡村植入新产业空间。
日前,农业农村部、水利部等八部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》(以下简称《方案》),就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。
从这些政策的相继出台,旨在保供防通胀、稳定经济大盘,寻找新的增长点,惠及更多普通老百姓,创造就业机会,实则是多重历史责任及战略推进的正常转轨,要进入新发展阶段,必须提前做出部署安排。
新的发展阶段,面临多重历史责任
1、乡村振兴战略,开展乡村建设行动;
2、能源安全新战略;
3、粮食供给安全,提升农业综合生产能力;
3、“双碳”目标,用“生态”底色绘就“发展”绿色。
这样以来,为了实现这多重历史责任及既定战略推进,多方面有效政策加持,也是迫在眉睫。
所以,不管是农村电网建设巩固提升工程,还是扩大有效投资、加强农业农村基础设施建设,都将掀起新一轮农村新基建,势在必行,也不得不行,扩大内需、建立内循环,助推乡村振兴全面推进,必将带来农业农村的战略机遇期,也将催生另类“生意人”,就看谁能抓住机会了。
目前,国家政策还是鼓励、引导社会资本下乡,参与乡村振兴领域的重大项目,不管是重资本持仓,还是轻资本持仓,因地因企而议。尤其,在建设主体上,鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目;在资金筹集上,推行政府投资与金融信贷投贷联动;在运营方式上,对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目,鼓励社会资本合作建设运营;在还款来源上,以项目建成后形成的生产经营收入为主,通过项目打捆打包建设经营,统筹构建多元化还款渠道。
同时,明确到具体落地项目,也可以适当考虑,以下几个方面,或许也是新机会;
1、农业基础设施建设项目。这方面,说白了就是农业基础设施短板弱项上,都知道农业是靠天吃饭,尤其遇到极端自然灾害冲击,就面临绝收或减产风险,突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板,尤其农村的农田水利建设,有为重要,改善农业生产环境,才是稳住农民种粮积极性有效措施,这个很关键,还能创造更多以工代赈,扩宽农民增收渠道。另外,促使农业发展方式上,现代设施农业,比如:休闲农业园、现代农业产业园、高标准农田建设,还有农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设,只有这些项目的落地见效,才能保障粮食供给安全,提升农业综合生产能力,守住我们的粮袋子、菜篮子,将释放更大机遇期。
2、新能源示范乡村。在全面推进乡村振兴,开展乡村建设的背景下,有遇上能源安全新战略及“双碳”目标,用“生态”底色绘就“发展”绿色,成为乡村发展的大趋势。有一定资源条件的农村,推动乡村建设绿色化、生态化发展,农村统一规划设计,朝着“零碳乡村”的方向发展,或者把农房节能改造,既降低了农民建房成本,也解决了日常用电所需和冬季取暖问题。通过“零排放”建筑、被动式设计策略、主动太阳能系统和节能电器,确保整个村庄的最佳可持续性,初步形成“零排放”的生态村庄。同时,植入“光伏发电+农业种植”示范项目,在打造“零碳”乡村的同时,发展灵芝、天麻等中药材种植产业,这个因地制宜,关键看适合那些特色产业种植,逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。
2、推进农光互补、“光伏+设施农业”、“风电+特色产业”等低碳农业模式。以乡村基础资源为依托,构建新能源综合利用模式,助力农村能源转型及产业发展。
以科技赋能农业,开发循环农业试验田,打造高效低碳农业生产基地;聚焦“光伏+”产业,在适宜的区域开发“农光一体”、“渔光一体”、“林光一体”等光伏发展模式,探索小型分布式光伏发展,实现光伏产业与农业产业以及农民生活的有效结合,助力乡村振兴;结合当地地理条件与自然资源,探寻风能等可再生资源应用的可能性。
总之,从加快农业农村基础设施建设,到农业电网建设巩固提升,都将暗含更大战略机遇期,贵在前期必须以规划设计为支撑,接地气、能落地,见成效,用好投融资政策工具,完善市场化运作机制,才能确保尽快建成并发挥效益,形成投资拉动效应。也必将惠及一方百姓,也是一种风向标,又能助力中国农村焕发“第二春”。
文 / 李国民 / 跨界融合 - 策划人 / 三农研究 专注(乡村建设、文旅、农旅)等项目的前期策划、规划设计!