10年时间，李敏小吃园麻辣烫从一家小小的路边店发展到42家连锁店，直接带动就业300人。这雨后春笋般的生长速度，不仅在于经营者的努力，更得益于沙市区对创业就业的大力支持。
“创业之初，我们就享受到大学生自主创业的好政策。当时，沙市区人社部门指导我们制订灵活的用工政策，帮助对接融资和个体户专项贷款等，帮我们减负，促进企业更好发展。”李敏小吃园麻辣烫创始人李敏说，目前已在锣场镇设立生产基地，今年力争在武汉开设100家直营店，带给更多美食爱好者地道的“荆州味道”。
城镇新增就业5019人，发放创业担保贷款3.9亿元，对1695家企业发放稳岗返还资金668万元，给5004人发放培训补贴……今年以来，沙市区把“稳就业、保民生、促发展”放在重要位置，从政策扶持到资金补贴，从平台搭建到技能培训，以创业带动就业，一系列的“组合拳”为群众创业就业带来看得见的红利。
厚植沃土扶持返乡创业
“沙市投资环境好，是我返乡创业时最真切的感受。”谈起创业经历，荆州市合亨智能科技有限公司总经理樊青松深有感触，“创业初期，我没有充足的流动资金。当时，我从沙市区公共就业和人才服务中心了解到就业贴息贷款政策后，顺利申请并享受300万元的创业贴息贷款，一下子就解决了企业融资难的问题。”
樊青松是沙市区万千创业担保贷款受益者之一。近年来，沙市区积极落实惠企政策，尽最大努力为小微企业与个体创业者尽早发放贴息创业贷款。据统计，今年上半年，该区审批创业担保贷款692笔，发放创业担保贷款3.9亿元，稳居全市前列。同时，沙市区还为受影响的小微企业与个体创业者送去贴心实惠的“政策红包”，为1695家企业发放稳岗返还资金668万元，较好地帮助小微企业与个体创业者平稳度过非常时期。
不仅如此，沙市区人社局还出台了《沙市区返乡创业资金扶持办法》《沙市区创建省级返乡创业示范县（市区）工作方案》《沙市区扶持创业示范街（巷）考评细则》《关于“创业春风”助力乡村振兴专项行动的通知》等一系列激励性政策文件。其中，对初次创业人员，给予5000元的返乡创业一次性创业补贴；对入驻创业孵化基地自主创业人员，还给予场地租金减免等扶持。
水深则鱼悦，城强则贾兴。沙市区厚植创业沃土，为创业者搭建创业信息、政策发布平台，设立创业服务绿色通道，提供政策咨询、培训报名、场地推荐、补贴申请等“一条龙”“一站式”公共创业服务。同时，通过创新创业大赛，推荐创业者在企业就业、见习等，为创业者积累经商经验。
以培促创激发创业活力
掌握技能好就业。记者在荆州市大众职业培训学校看到，30余名来自沙市各地的创业者怀揣梦想，在由沙市区公共就业和人才服务中心主办的2022年沙市区抖音创业培训班上，系统学习抖音拍摄、剪辑、文案等技能。
“沙市区人社局给我们提供了很好的学习技能的平台。有了这些技能，我们开店创业也更有信心了！”学员文奇说，“不少授课老师也是返乡创业者，他们能够指出不少创业路上的风险点和规避方法，让我们尽量少走弯路。”
受益的不只是文奇。在沙市区岑河镇岑河三期工业园，荆州市银丰制衣有限公司的车间老师傅正在耐心讲解缝纫要点，帮助新员工们迅速掌握岗位技能，做到工作学习两不误。“通过培训学习，员工在熟练掌握技能的同时，还能拥有一份收入，大家十分满意。”该公司总经理李发生说，目前企业用工需求较大，“以工代训”既解决了企业用工难题，也为企业发展按下“快进键”、跑出“加速度”。
据统计，沙市区2021年共开展各类线下培训133场，参训人员达5500多人，给5004人发放培训补贴，其中，创业、就业技能类培训944人，企业“以工代训”4060人，涉及金额294.73万元。今年上半年，沙市区人社局继续开展技能培训、创业培训共40期，参训学员1276人。
授人以鱼不如授人以渔。沙市区人社局结合区域经济发展和市场需求，大力整合创业培训资源，扩大创业培训范围，提高创业培训质量，形成系统、长效、规范、实用的创业培训新机制，“以培促创”激发创业活力。
搭建平台助推企业发展
位于义乌小商品城的荆州佳海返乡创业园，聚集了数十个由返乡人员开办的公司，田学林的荆州云智通电子商务有限公司就是其中一家。
2016年，田学林大学毕业后离开沙市，到深圳一家公司从事跨境电商供应链工作。2021年，他回到家乡沙市创办公司，专门为境外客户采购物资。
“如果说对故乡的眷恋是返乡的动力，好的政策则是我返乡创业的底气！”田学林说，从创业之初的单打独斗，到如今有了一支13人的电子商务小团队，云智通的成长离不开创业园的培育和支持。
创业之初，公司发展一度受阻。“园区不仅为我提供了创业场地、服务团队建设、财税代理、法律咨询、人才招聘等‘一站式’服务，还通过创业种子基金给我们投资了30多万元。”田学林说，这坚定了他继续创业的决心。
“传达政策、对接服务，公司发展的每一步都有专人协助。”田学林说，在沙市区人社局和创业园的扶持指导下，公司发展步入正轨，一天的采购额最高能达到50万元，争取今年全年超过4000万元。
在荆州新天地返乡创业园，创业者付银银也享受到同样的“保姆级”服务。
“2019年，我从苏州回沙市，是沙市区人社部门帮我找到了一处3000多平方米的办公场地，还发放了150万元的创业担保贷款。”付银银说，在荆州新天地返乡创业园，她不仅成立了湖北丝路互联电商创业园有限公司，而且在政策的帮扶下，公司发展越来越好，帮助大学生自主创业70多家，带动12家本地传统生产型企业向跨境电子商务转型升级。
“为了帮助返乡创业人员减轻前期成本，我们建立了‘众创空间—孵化基地—产业园区’的三级孵化发展模式。”沙市区人社局相关负责人介绍，该区在每个园区都建立了企业孵化服务中心，从办公场地、活动举办、人才培养、技术支持、金融服务、政策对接等方面，为返乡创业人员提供全方位保障。
就业是民生之本，创业是民富之基。为了民生和民富，沙市区正以积极的政策和优质的服务，以创业带动就业，全力抓好民生之本，夯实民富之基，让劳有所得从“有保障”变为“节节高”。
编辑：蔡静文
审核：杨昌洪
终审：关咏霞
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