数字基础设施怎么建

为了深入贯彻中央关于推动5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的重要精神，工业和信息化部日前召开数字基础设施建设推进专家研讨会。

中国工程院院士邬贺铨、世界工程组织联合会主席龚克、中国工程院院士张平、十三届全国人大常委会委员吕薇等业界重量级专家对如何加快数字基础设施建设提出了多项看法和建议。

中国工程院院士邬贺铨：

作为新一代信息基础设施，工业互联网包括网络、平台、应用、安全几大领域。

其中，网络分外网、内网和企业的物联网。外网可以直接使用公众网络，内网是垂直行业企业的行为。工业互联网企业内网很重要的方面就是工业物联网，但这方面是短板，尤其是高端传感器、可编程逻辑控制器等等，工业互联网平台不同行业甚至企业个性化是明显的，应用上很多不能共享。

我认为，政府在工业互联网方面可以做七件事情：

一是制定标准、明确功能、性能、接口、协议要求，为与现有生产装备和生产管理软件连接提出要求和解决方案。

二是建立标识解析系统。

三是建立工业互联网安全监测平台。

四是组织工业互联网核心技术的研究和核心产品的开发，特别是基础产品传感器和基础软件和工具软件。

五是组织和指导工业互联网基础设施的主要组成部分的设备生产和入网管理。

六是为中小微企业建立工业互联网技术支撑平台。

七是人才培训。

世界工程组织联合会主席、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克：

应该从代表先进生产力发展要求的高度来认识“新基建”，结合新兴数字生产力的特点来把握“新基建”，汇聚和释放新动能的网络空间基础设施是“新基建”的核心和投资重点。

中央提出的“新基建”内容包括：充电桩、大数据、工业互联网、特高压、轨道等等，这些是相互有联系的，是什么把其联系在一起的呢？正是网络空间，只有把网络空间建设起来，才能使几个方面的内容相互融合。比如，充电桩本身也是一个网络节点、也是智能终端，现在新动能最突出的就是数字化、智能化的要求。

有几个问题特别值得注意：

首先是安全问题，对基础设施来说，安全一直是重要的，数字基础设施的安全尤其重要。

二是能耗问题，不是简单的谈高效，就是要设置天花板，要低碳、低耗，否则不可长久。

三是就业转型。数字基础设施软硬结合的特点，要体现在管理和就业上。

四是包容性。要防止出现更多的区域、城乡，以及人群之间的差距，特别是就业岗位结构的变化，会出现一些不适应在数字化基础设施上就业的一些人，也要及时转型。

最后要防止“新基建”过度政治化，脱离了经济发展的规律，应该让市场成为资源配置的决定性因素。

中国工程院院士张平：

发展我国数字基础设施的意义，一是推动传统基础设施向数字基础设施转型，是新时代增强我国综合国力必经之路；二是推动传统企业基础设施向新型基础设施转型，夯实我国基础设施能力的基础。

对于发展我国数字基础设施政策的建议：

一是优化顶层设计，做好数字基建发展中长期规划，给予参与数字基建的国企央企进行考核机制的调整权限。

二是加快数字技术与行业融合技术研发，推动数字基建与传统行业融合发展。

三是鼓励发展基于数字新基建的创新应用。中央、省、市开展创新应用试点示范项目和遴选，加大宣传力度，做好经验总结。

四是要加快数字人才的培养和引进。构建高校、科研机制、企业共同培养人才、开展订单制、学徒制等多元化的人才模式，培养应用型、技术技能型人才。

五是创新面向数字基建的财税金融政策。

六是完善数字“新基建”的安全保障。建立基础平台、业务平台、应用程序、数据接口等环节保证能力和防护措施，完善面向数字新基建安全评测和风险评估等制度，建立应急响应预案、事件处置联合机制和应急处置团队。

十三届全国人大常委会委员吕薇：

对于数字基础设施的理解有五个方面：

一是，虽然都属于数字技术领域，但不是一个层面。比如人工智能是使能技术，各个领域都可以用，工业互联网和物联网是在5G和4G基础网络上形成开发起来的应用网络。同时，这是一个前沿技术领域，技术在快速发展。所以数字基础设施的建设不同于传统意义上的基础设施建设。不仅是硬件的网络基础设施投资，还包括前端技术研发和后端应用市场培育，是全产业链的，因此要分类施策，不仅要按领域分类，还要按创新链分类施策，不同的技术发展阶段分类施策。

二是，要根据公共性和对全局的影响及市场化程度不同来分清政府与市场的关系，哪些该政府做，哪些该市场做。5G是基础性网络应该是国家投资，特别是目前早期投资大、市场有待培育、回收时间长、社会无积极性，主要靠三大运营商进行投资。数据中心社会资本积极性非常高，包括网络企业、BAT、大型的信息技术制造企业等都愿意建，大部分应该是市场来做。网络设备、终端设备、智能设备领域是市场化全球竞争的，也应该是企业来投资。工业互联网和物联网应该是用户和互联网企业共同投资。因此，数字基础设施建设投资应该是多种形式的，有政府的、PPP的、企业靠市场的，政府主要是创造良好的产业生态环境，出台相关支持政策。

三是，紧紧抓住市场培育和创造机遇来推动5G应用和数字基础设施技术升级。首先要明确各主体的分工，包括三大运营商、平台企业、中间服务商、用户企业等，分清各主体的作用。5G未来的重要市场是工业互联网，其发展取决于工业企业的信息化和数字化程度，需求开发应是以垂直行业企业为主，不能靠基础网络运营商，需要发展一些将5g网络与垂直行业需求联系起来的中间服务商。要建立企业、用户、中间服务商以及5G网络设备和5G网络运营商相结合的联盟，根据用户需求进行技术创新，培育和创造应用场景。

四是，政府在培育市场中可以作为早期用户，要采购5G的服务，比如智慧城市、远程教育、远程医疗、远程会议。这些应用在这次疫情中发挥了非常重要的作用。

五是，推进数字基础设施建设要有新思路。要改进推广模式，稳扎稳打、加强顶层设计、长远规划、试点先行，创新引领，分步实施。要抓住应用场景和市场培育这个主线，实行科技创新、市场培育和基础设施建设一体化相互促进。要在有支付能力和需求较强的城市先走一步，在需求和基础比较好的垂直行业先走一步，比如工业互联网可在一些需求比较大、数字化基础比较好的行业先走一步，探索适合的新模式、新业态等，总结经验，逐步推广。

来源：经济日报新闻客户端