中国大唐董事长邹磊：积极践行新发展理念 奋力开辟“二次创业”新局面

思想是行动的先导。以习近平同志为核心的党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，明确了我国实现经济社会高质量发展的目标。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，对我国经济发展提出了明确的目标要求。中国大唐作为负责任的能源央企，高举新发展理念伟大旗帜，锚定高质量发展目标，科学擘画未来，全面开启“二次创业”，努力在危机中育新机，于变局中开新局，积极践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想在企业改革发展中落地生根、开花结果。

新阶段呼唤“二次创业”应运而生

中国特色社会主义进入新时代，我国经济社会也进入崭新发展阶段。习近平总书记准确把握国内外能源发展大势和规律，创造性地提出“四个革命，一个合作”能源安全新战略，从全局和战略的高度为我国新时代能源发展指明了前进方向，开辟了中国特色能源发展新道路。实现“双碳”目标，能源行业是主战场，电力系统是主力军。基于“双碳”目标，构建以新能源为主体的现代能源体系给电力行业带来前所未有的机遇和挑战，也赋予了中国大唐在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中更加清晰的时代定位。

中国大唐正处于“三期叠加”的重要关口。在积极践行能源安全新战略的进程中，转型发展面临着很多问题和短板，主要表现在：历史遗留问题与新的风险隐患叠加交织，煤炭产业链、供应链存在短板，煤炭、煤化工突围脱困存在不确定性；产业结构不合理，电源、机组及区域结构有待进一步优化，部分非电产业盈利能力和对主业的战略支撑能力有待进一步提升；创新能力存在多重短板，创新经济效益不显著，抑制了创新驱动力，核心技术缺失，缺乏在产业链和供应链中的主导权；体制机制较为僵化，不同法人主体的职能、权利、责任边界不够清晰，健全高效的市场化经营机制尚未形成；企业管理在一定程度上过于粗放，计划执行缺乏稳定性、经营管理偏离价值规律、绩效考核偏松偏软，安全基础不牢固。长此以往，累积了诸多管理风险和经营隐患。

因循守旧没有出路，畏缩不前错失良机。面对新阶段给中央企业提出的中国特色现代企业的新要求，面对新时代给电力行业提出的现代新型电力系统的新要求，中国大唐闻风而动、雷厉风行、大刀阔斧、勇往直前，努力克服高质量发展中阻碍发展的桎梏，努力克服路径依赖、惯性思维所带来旧观念老做法，以“归零”“重启”的心态，奋力开启“二次创业”新征程，全面掀起“二次创业”新浪潮。

“二次创业”，是大唐集团党组以自我革命、刀刃向内的勇气，直面问题短板、制度瓶颈，动真碰硬、刮骨疗毒、猛药去疴的动员令；是十万大唐人以时不我待、舍我其谁的担当，填平补齐历史欠账、重整旗鼓再出发、齐心协力向前进的冲锋号；是大唐集团以拼搏进取、牺牲奉献的精神，对标对表、创先争优，致力打造世界一流能源供应商的宣言书。当然，“二次创业”是“扬弃”，既继承过去的优良传统、成功做法，又坚持与时俱进、开拓进取，通过全面加强党的领导，推动改革创新，摒弃落后、开创未来。

新理念赋予“二次创业”时代内涵

“十四五”开局之年，中国大唐聚焦国有企业高质量发展的时代命题，赓续百年初心、汇聚奋进力量，迎难而上，锐意进取、勇于革新，用实际行动诠释“二次创业”的时代内涵。

“二次创业”，是中国大唐以高质量发展，锚定战略发展目标的必由之路。在“二次创业”的征途上，大唐凝聚思想共识，提出“绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧”的世界一流能源供应商发展愿景，作出“两步走”的战略安排，为新时代大唐高质量发展确立了方向和路径。大唐集团全体干部职工将心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，汇聚起实现高质量发展的磅礴力量。

“二次创业”，是中国大唐以转型发展调整产业结构的必由之路。中国大唐紧紧围绕落实碳达峰、碳中和目标任务，加快调整产业结构、能源结构、资本结构，积极以能耗“双控”具体行动认真落实碳排放“双控”要求，实施“二次创业”，打好新能源提速增效攻坚战、煤电提质优化攻坚战、新产业振兴拓展攻坚战，为实现市场布局优、产业结构优、资产质量优打开更广阔的通途。

“二次创业”，是中国大唐深化改革释放活力的必由之路。在深化改革进程中，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治理能力考验之大，中国大唐以“二次创业”为契机，突破利益固化的藩篱，全力推动改革向纵深展开，着力推进中国特色现代企业制度建设、体制机制改革、市场化经营机制建立，进一步健全“四能”机制，全面推行“两个合同”管理，充分释放高质量发展的持久活力。

“二次创业”，是中国大唐全面创新激发动力的必由之路。“二次创业”是一个不断创新、全面创新的过程。中国大唐推进新一轮科技革命和产业变革深入发展，抓住创新不放，在思想观念、生产技术、商业模式上进行一次大的创新和调整，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，以思想理念的新变化、管理思维的新拓展、核心技术的新突破，不断激发高新技术发展的内生动力。

“二次创业”，是中国大唐实现治理能力现代化打造世界一流企业的必由之路。中国大唐经过二十年的砥砺奋进，连续12年入围世界500强，已经具备成为世界一流企业的基本条件。在“二次创业”的推进中，中国大唐通过全面实施政治指引、战略领航、治理效能、资源配置、服务保障、风险防控六种能力建设，聚焦主责主业，提升全球范围内的综合竞争实力、科学技术的创新能力、经营管理的可持续发展能力，打造成为产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

新征程推动“二次创业”走深走实

世上无难事，只要肯登攀。在“二次创业”新征程中，中国大唐面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，深刻理解把握中央“三新一高”要求，自觉服务国家能源安全新战略，抢抓重要战略机遇期，全力实施发展方式新转变。

实现从外延式增长向内涵式增长转变。从外延式增长向内涵式增长是企业高质量发展的必然选择。党的十九大报告提出，“必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。这就要求我们推动增长方式从要素投入、投资拉动型外延式增长转向优化存量、创新驱动型内涵式增长。中国大唐面对外部环境变化以及结构性问题所带来的压力，积极调整发展思路，提出“1244”发展战略，彻底摒弃铺摊子、上项目、重数量轻质量、重投入轻产出的外延式增长方式。例如，在煤电发展环境日益趋紧的情况下，积极推动从注重项目增量向优化存量转变，大力发展大容量高参数清洁高效煤电项目，积极推进煤电节能减排升级改造，淘汰落后产能、上大压小，实施“三改联动”，全面提升机组的效率效益。

实现从粗放式管理向精益化管理转变。在高质量发展阶段，传统的粗放式管理将不能适应，精益化管理的效果将逐步显现。传统的粗放式管理在计划、过程、考核管理方面多有缺陷，与市场经济在资源配置中的决定性作用不相符，与高质量发展要求不适应。面向未来，持续推动管理方式从粗放型向精益化转变，向管理要效益，向质量要效益。中国大唐开展资产全寿命周期管理，从前期规划、工程设计、造价管控、生产运营、财务管理全流程全链条着眼，深入开展“三提两降一治”提质增效专项行动，加强资产和项目全过程的精益化管控，构建安全、优质、高效、环保、低耗和均衡的精益生产管理体系。中国大唐实现从规模产值向质量效益转变，集团综合管控力显著增强。

实现从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变。创新是建设现代化经济体系的重要支撑，是实现大唐持续健康发展的关键所在。长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等传统要素驱动型的经济增长模式已难以为继，必须要让技术、技能、智力等创新要素为企业发展赋能。中国大唐持之以恒深入实施创新驱动发展战略，继续加快建设创新型大唐，着力增强能源科技创新能力，补强关键核心技术短板，加大力度在先进风、光发电和综合利用高水头大容量冲击式水电、大容量高参数低排放煤电项目、安全高效储能、二氧化碳捕集利用与封存等领域布局实施一批科技创新示范工程，推动绿色低碳技术取得重大突破，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长，以高质量供给引领高质量发展。

实现从生产经营为主向生产经营与资本运作协同转变。随着国内外市场竞争进一步加剧，传统的经济增长方式已经无法适应企业快速发展的步伐，只有把资本运营与生产经营有机结合，使二者相互促进，相辅相成，企业发展才能实现新的突破。面向未来，中国大唐不仅要关注生产经营，更要关注市场需求和市场变化；不仅要关注企业内部的各种物质资源和要素，更要关注通过资本运作可以挖潜的重要资源要素。推动建立生产与市场并重、要素与资本运作并重的运作理念和模式，通过投资、并购、合作等灵活多样的资本运营方式，补强煤炭产业链、盘活存量资本，拓展新能源项目开发、建立战略联盟，实现更快更好发展。

实现从经济效益为主向经济效益与生态效益并重转变。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记多次指出“绿水青山就是金山银山”，深刻揭示了保护生态环境就是保护经济，改善生态环境就是发展经济的道理，指明了实现经济效益和生态效益协同共生的新道路。在新的历史起点上，中国大唐立足当前，着眼长远，切实把绿色发展理念融入经济发展，大力发展清洁能源，近两年投产新能源1100万千瓦，超过过去所有新能源项目存量的一半，首批风光大基地获得913万千瓦；加快建设节能减排降碳示范工程，建成一批以山东东营电厂——世界首台百万千瓦超超临界、二次再热“六缸六排汽”为代表的清洁高效先进煤电项目；加快推行市场化节能减排机制，成立绿色低碳发展公司，积极践行走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的可持续发展道路。

实现从注重依法治企向坚持党的领导与依法治企结合转变。全面依法治国是党中央“四个全面”战略布局之一，央企贯彻落实全面依法治国首先就是要推进全面依法治企。将依法治国理念结合企业实际转化为依法治企理念，通过企业法治建设提升企业依法合规经营水平。实践证明，推进依法治企必须加强党组织的集中领导。中国大唐坚持和加强党的全面领导，通过“把方向、管大局、促落实”使党组织的主张成为企业中心工作，并推动党的领导与依法治企结合的法治化、规范化、程序化、标准化，成功构建以党建为引领、以法治为基础的中国特色现代企业治理体系和治理能力，确保企业健康发展和稳健经营。

积极践行新发展理念

奋力开辟“二次创业”新局面

文 · 邹磊

中国大唐集团有限公司党组书记、董事长

《国资报告》杂志2022年第5期